农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。2021年12月25日至26日，中央农村工作会议在北京召开，会议分析当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署2022年“三农”工作。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对做好“三农”工作作出重要指示，强调“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展”。
2021年的农村形势如何？
脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实的步伐使我国农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在1.3万亿斤以上农业农村改革发展取得显著成效，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用
“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”“保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效”，习近平总书记强调指出。民为国基，谷为民命。粮食问题不仅要算“经济账”，更要算“政治账”；不仅要顾当前，还要看长远。今年，我国粮食生产喜获丰收，产量保持在1.3万亿斤以上，为开新局、应变局、稳大局发挥重要作用。但也要看到，当前我国粮食需求刚性增长，资源环境约束日益趋紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大。全球新冠肺炎疫情持续蔓延，气候变化影响日益加剧，保障粮食供应链稳定难度加大。
中央农村工作会议强调，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。会议指出，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。保障好粮食安全，就要落实责任，切实抓好粮食安全党政同责并强化考核，主产区、主销区、产销平衡区要共同扛稳粮食安全责任。同时，要加快构建农民种粮收益保障机制，让农民种粮有利可图。在品种方面，要推动小麦、水稻等稳量提质；要扩大大豆和油料生产，提升自给率。近年来，我国“菜篮子”产品总体实现了稳产保供，但也存在一些时候一些地区菜价、肉价波动较大的问题。对此会议强调，强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。
02 18亿亩耕地必须实至名归
“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”习近平总书记明确要求。耕地关系国家粮食安全和中华民族永续发展。近年来，一些地方耕地面积减少，还有的地方出现良田不种粮食，建养殖场或种花卉果木。确保谷物基本自给、口粮的绝对安全，必须不折不扣落实最严格的耕地保护制度。18亿亩耕地是不能逾越的红线。同时，农田就是农田，不能挪作它用；农田须是良田，不能以次充好。
中央农村工作会议要求，落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。
自然资源部有关负责人表示，对于一些地方耕地占补平衡要求落实不到位的问题，将进一步出台一揽子措施，强化执法监督。通过每半年一轮次遥感监测发现问题线索，对非法实质性占用耕地毫不手软，依法严肃查处。
03 聚焦重点区域，支持政策倾斜
习近平总书记指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。中央农村工作会议强调，要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。从2012年底拉开新时代脱贫攻坚序幕，到2020年底，中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。党中央决定，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。
下一步巩固拓展脱贫攻坚成果要聚焦重点群体，不断健全防止返贫监测帮扶机制；聚焦重点区域，强化倾斜支持政策落实；聚焦重点工作，加大产业就业帮扶力度。
04 全面推进乡村振兴工作
此次中央农村工作会议提出奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面，讨论了《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨论稿）》。会议对大力发展县域富民产业、扎实推进乡村建设、加强和改进乡村治理等任务进行了部署。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，乡村建设是乡村振兴的基础条件，也是必然要求。建设美丽宜居乡村，离不开基础设施和公共服务。“农村具备基本现代生活条件，才能留得住人才。”他说，要做好规划，在注重保护好乡村风貌和传统文化的同时，加快补齐供水、交通、用能、如厕等短板。办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。会议强调，要加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。 |
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